監(jiān)獄安全管理實務

  本書秉持全面安全、持續(xù)安全的理念，以風險管理和應急管理理論為基礎，結合監(jiān)獄安全管理的實踐，對監(jiān)獄安全管理的原則、監(jiān)禁安全、生產安全、防疫與公共衛(wèi)生管理、信息安全等方面的內容進行了闡述，并介紹了西方一些發(fā)達國家的監(jiān)獄安全管理情況。本書特別對監(jiān)獄安全風險的辨識、評估、管控、預警、應急處置等過程進行了全景式的解構，初步探討了監(jiān)獄安全管理創(chuàng)新的內容和路徑。
  本書主要供在職民警培訓用，也可作為司法警官院校刑罰執(zhí)行、監(jiān)所管理和教育矯正等專業(yè)的教學用書，亦可作為在職民警工作指導用書。

  監(jiān)獄作為階級統(tǒng)治的“法器”和社會管理的重要工具，其安全管理的水平和績效在某種意義上體現(xiàn)了一個國家的社會治理和控制能力。因此，對監(jiān)獄秩序的關注往往是超越特定的社會制度、意識形態(tài)和時代的。只要有監(jiān)獄存在，安全應該是監(jiān)獄這種國家“暴力機器”和強制機構的基礎性目標。我國現(xiàn)代監(jiān)獄的發(fā)展具有強烈的內生性，并初步形成了獨特的管理體系。尤其在《中華人民共和國監(jiān)獄法》施行后，監(jiān)獄懲罰與改造罪犯的職能得到進一步純化和強化，監(jiān)獄安全管理的組織領導機制、責任機制、保障機制等基本形成，監(jiān)獄安全管理的實踐豐富多彩，卓有成效。但不可忽視的是，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期、社會結構轉型期、深層次矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，監(jiān)獄在構建和諧社會和加強社會管理創(chuàng)新的愿景下，被賦予了更多的期冀和責任，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是所有監(jiān)獄人民警察重要的政治擔當。維持監(jiān)獄秩序既是保障監(jiān)獄有效矯正罪犯的需要，同時安全管理本身就是矯正罪犯的活動。因此，我們要以系統(tǒng)、動態(tài)、專業(yè)的思維去思考監(jiān)獄安全管理，探究監(jiān)獄安全管理的規(guī)律，把握監(jiān)獄工作的主動權，不斷提高監(jiān)獄安全水平和績效。這也是我們編寫本書的主要目的。
  本書秉持全面安全、持續(xù)安全的理念，以風險管理和應急管理理論為基礎，結合監(jiān)獄安全管理的實踐，對監(jiān)獄安全管理的原則、監(jiān)禁安全、生產安全、防疫與公共衛(wèi)生管理、信息安全等方面的內容進行了闡述，并介紹了西方一些發(fā)達國家的監(jiān)獄安全管理情況。本書特別對監(jiān)獄安全風險的辨識、評估、管控、預警、應急處置等過程進行了全景式的解構，初步探討了監(jiān)獄安全管理創(chuàng)新的內容和路徑。
  本書由喬成杰、張士意主編，宋行、曹定良副主編；全書由喬成杰、宋行、張士意、曹定良等統(tǒng)稿，喬成杰、宋行修改并最后審定。
  本書在編寫過程中得到了江蘇省高淳監(jiān)獄和江蘇省司法警官高等職業(yè)學校的全力支持，要特別感謝本書顧問、江蘇省高淳監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長于豐華同志，他長期擔任基層監(jiān)獄主要領導，有豐富的實踐經驗，以嚴謹、務實的態(tài)度和開放的思維對本書的編寫進行了指導，并給予了多方面的支持。
  本書主要供在職民警培訓用，也可作為司法警官院校刑罰執(zhí)行、監(jiān)所管理和教育矯正等專業(yè)的教學用書，亦可作為在職民警工作指導用書。由于時間緊，加之我們學術水平有限，本書不妥之處在所難免，敬請讀者批評指正。
編者
2011年11月

第一章監(jiān)獄安全管理概述1
一、監(jiān)獄安全管理的概念1
二、監(jiān)獄安全管理的特征9
三、監(jiān)獄安全管理的功能12
四、監(jiān)獄安全管理創(chuàng)新13
第二章監(jiān)獄安全管理原則20
一、人本原則20
二、制度保障原則21
三、資源配置優(yōu)化原則24
四、防處并重原則27
五、持續(xù)改進原則29
第三章監(jiān)獄安全風險管理32
一、監(jiān)獄安全風險管理概述32
二、監(jiān)獄安全風險的識別37
三、監(jiān)獄安全風險的評估41
四、監(jiān)獄安全風險的處置50
五、監(jiān)獄安全風險的監(jiān)控53
第四章監(jiān)獄應急管理57
一、監(jiān)獄應急管理概述57
二、監(jiān)獄應急預案管理60
三、監(jiān)獄突發(fā)事件的響應與處置67
四、監(jiān)獄輿情管理76
第五章監(jiān)獄監(jiān)禁安全管理81
一、監(jiān)禁設施和警用裝備管理81
二、監(jiān)獄秩序控制84
三、監(jiān)獄聯(lián)防管理89
四、監(jiān)獄民警直接管理90
第六章監(jiān)獄生產安全管理100
一、監(jiān)獄生產安全管理概述100
二、監(jiān)獄生產安全管理的主要內容104
第七章監(jiān)獄公共衛(wèi)生管理122
一、監(jiān)獄公共衛(wèi)生管理概述122
二、罪犯就診管理125
三、監(jiān)獄防疫管理128
四、罪犯飲食安全管理134
五、罪犯職業(yè)健康管理137
第八章監(jiān)獄信息安全管理142
一、監(jiān)獄信息安全管理概述142
二、監(jiān)獄信息安全管理的主要內容148
第九章外國監(jiān)獄安全管理制度154
一、外國監(jiān)獄的罪犯分類制度154
二、外國的監(jiān)獄分類制度160
三、外國監(jiān)獄安全控制制度162
四、外國監(jiān)獄安全管理制度的啟示166
附錄169
一、某省監(jiān)獄監(jiān)管安全風險評估辦法169
二、某監(jiān)獄監(jiān)區(qū)監(jiān)管安全風險評估辦法172
三、罪犯人身危險程度檢測表（RW檢測表）176
四、某監(jiān)區(qū)服裝加工車間火災事故應急預案179
五、傳染病基礎知識181
六、常見細菌性食物中毒表183
七、常見有毒動植物中毒表184
參考文獻185