大型露天煤礦安全與環(huán)保管理制度建設

本書立足于國能新疆紅沙泉能源有限責任公司紅沙泉一號露天煤礦安全和環(huán)保管理體系建設的實際，系統(tǒng)介紹了煤礦安全與環(huán)保管理制度建設背景、基本原理與準則以及具體的安全管理制度、安全生產(chǎn)技術管理制度、機電設備管理制度、調(diào)度應急管理制度和環(huán)保管理制度的建立和實施等。
本書可作為煤礦企業(yè)中工程技術人員和管理人員的安全培訓用書，也可作為高等院校安全工程及相關專業(yè)師生的學習參考書。

《大型露天煤礦安全與環(huán)保管理制度建設》不僅涵蓋了安全管理的基本原則和制度建設，還包括安全管理制度、安全生產(chǎn)技術、機電設備管理、調(diào)度應急管理和環(huán)保管理等多方面內(nèi)容。希望通過此書，為行業(yè)提供實用的工具和方法參考，從而構建煤礦行業(yè)安全、高效、環(huán)保的生產(chǎn)環(huán)境。

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)發(fā)展過程的核心，加強安全生產(chǎn)標準化建設，利用安全生產(chǎn)的標準化體系，對安全事故風險進行防范和治理，從而降低安全事故發(fā)生的概率十分重要，是提高煤礦生產(chǎn)經(jīng)濟效益和社會效益的基本前提。隨著科技的進步和社會對可持續(xù)發(fā)展的日益關注，露天煤礦企業(yè)在尋求經(jīng)濟效益的同時，必須承擔起保護員工生命財產(chǎn)安全和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的責任。
《大型露天煤礦安全與環(huán)保管理制度建設》不僅涵蓋了安全管理的基本原則和制度建設，還包括安全管理制度、安全生產(chǎn)技術管理制度、機電設備管理制度、調(diào)度應急管理制度和環(huán)保管理制度建設等多方面內(nèi)容。建立健全的安全與環(huán)保管理制度是企業(yè)保障生產(chǎn)的重要舉措，對于提高安全水平，營造良好工作環(huán)境以及促進經(jīng)濟效益均具有重要意義。希望通過此書，為行業(yè)提供實用的工具和方法參考，從而構建煤礦行業(yè)安全、高效、環(huán)保的生產(chǎn)環(huán)境。本書分為以下幾個部分。
安全管理制度：介紹安全管理的基本概念、組織架構、職責分配、具體管理條例的制定等，幫助讀者理解安全管理的核心內(nèi)容。
安全生產(chǎn)技術管理制度：探討與安全生產(chǎn)相關的技術措施，如鉆孔、爆破安全控制，采輸運環(huán)節(jié)的安全管理制度等。
機電設備管理制度：建立各種情況下設備的維護、檢修和升級制度，以及保障基礎設施安全性的基本制度。
調(diào)度應急管理制度：介紹日常生產(chǎn)調(diào)度的原則和方法以及在突發(fā)事件中的應急響應流程。具體包括事故監(jiān)測與預警制度、應急處置管理制度、安全避險設施管理和使用制度、應急投入及資源保障制度以及值班、匯報、文檔管理制度等。
環(huán)保管理制度：包括“三廢”、危險廢物、放射源、噪聲以及突發(fā)環(huán)境事件的防治管理制度；同時介紹了環(huán)境隱患的排查和治理制度。
本書旨在為露天煤礦的安全與環(huán)保管理提供全面的指導，幫助企業(yè)管理人員和技術人員建立和完善安全和環(huán)保管理制度體系，從而實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。希望本書能夠成為露天煤礦安全與環(huán)保管理領域的重要參考資料，幫助更多的企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。
本書由韓勇、姜凱升、張凱擔任主編，參與本書資料整理工作的還有楊西寧、康小慶、顏鵬、唐勇、王有琦、石小川、馬春剛等，在此表示感謝！
囿于作者的學識和水平，書中疏漏之處在所難免，敬請廣大讀者批評指正。

編 者
2024 年3 月

第1章 大型露天煤礦安全與環(huán)保管理制度建設背景 001
1.1 生產(chǎn)基本情況介紹 001
1.2 安全管理制度現(xiàn)狀 003

第2章 煤礦安全管理制度建設的基本原理與準則 005
2.1 設計思想 006
2.1.1 相關理念 006
2.1.2 風險導向原則 006
2.1.3 持續(xù)改進機制 007
2.2 總體框架和主要內(nèi)容 007
2.3 建設流程 010

第3章 安全管理制度 013
3.1 安全生產(chǎn)目標管理制度 013
3.1.1 組織機構與職責 013
3.1.2 安全生產(chǎn)目標、任務及措施管理制度 014
3.1.3 考核制度 016
3.2 安全生產(chǎn)責任制管理制度 016
3.2.1 組織機構與職責 017
3.2.2 安全生產(chǎn)責任制具體管理制度 017
3.2.3 考核 019
3.3 安全監(jiān)督檢查制度 019
3.3.1 組織機構與職責 019
3.3.2 檢查內(nèi)容及方式 020
3.3.3 監(jiān)督檢查及要求 020
3.3.4 考核 021
3.4 安全風險分級管控工作制度 021
3.4.1 組織機構與職責 022
3.4.2 安全風險辨識與評估 035
3.4.3 公示報告 038
3.4.4 安全風險管控與保障措施 038
3.4.5 考核 039
3.5 事故隱患排查治理管理制度 040
3.5.1 組織機構與職責 041
3.5.2 事故隱患（含措施不落實）排查 049
3.5.3 事故隱患登記上報及治理 050
3.5.4 治理督辦和驗收銷號 053
3.5.5 事故隱患舉報獎勵 053
3.5.6 保障措施 054
3.5.7 考核 056

第4章 安全生產(chǎn)技術管理制度 058
4.1 露天煤礦鉆孔爆破工程管理制度 058
4.1.1 組織機構與職責 058
4.1.2 鉆孔作業(yè)管理 059
4.1.3 爆破環(huán)節(jié)管理 062
4.1.4 考核 068
4.2 露天煤礦采裝、運輸、排土工程管理制度 069
4.2.1 組織機構與職責 069
4.2.2 采裝、運輸、排土管理制度 070
4.2.3 考核 078
4.3 露天煤礦災害預防管理制度 081
4.3.1 組織機構與職責 081
4.3.2 主要災害預防管理制度 082
4.3.3 監(jiān)督與檢查 090
4.4 露天煤礦邊坡管理制度 090
4.4.1 組織機構與職責 090
4.4.2 邊坡巡視與監(jiān)測 093
4.4.3 邊坡治理 096
4.4.4 考核與獎勵 098
4.5 生產(chǎn)計劃編制管理制度 099
4.5.1 組織機構與職責 099
4.5.2 計劃編制及專項方案設計 100
4.5.3 生產(chǎn)計劃審核流程 102
4.5.4 監(jiān)督與檢查 103
4.6 露天煤礦安全技術措施審批制度 103
4.6.1 組織機構與職責 103
4.6.2 安全技術措施的審批流程 104
4.6.3 檢查與考核 105

第5章 機電設備管理制度 106
5.1 機電設備管理制度 106
5.1.1 組織機構與職責 106
5.1.2 制度內(nèi)容 108
5.1.3 考核 110
5.2 機電設備事故管理制度 110
5.2.1 組織機構與職責 110
5.2.2 機電事故的分類 111
5.2.3 機電事故的上報、調(diào)查、處理 112
5.2.4 考核 113
5.3 地面生產(chǎn)系統(tǒng)管理制度 114
5.3.1 組織機構與職責 114
5.3.2 管理要求 115
5.3.3 考核 122
5.4 特種設備管理制度 126
5.4.1 組織機構與職責 126
5.4.2 特種設備管理內(nèi)容 128
5.4.3 考核 130
5.5 設備租賃管理制度 131
5.5.1 組織機構與職責 132
5.5.2 租賃程序與設備管理 132
5.5.3 考核 133
5.6 設備設施檢查維修保養(yǎng)制度 133
5.6.1 組織機構與職責 133
5.6.2 管理規(guī)定 134
5.6.3 考核 137
5.7 電氣設備檢修制度 137
5.7.1 組織機構與職責 138
5.7.2 檢修要求 138
5.7.3 考核 141
5.8 露天煤礦生產(chǎn)作業(yè)區(qū)設備維修管理制度 141
5.8.1 組織機構與職責 141
5.8.2 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)設備維修管理 142
5.8.3 考核 144

第6章 調(diào)度應急管理制度 146
6.1 事故監(jiān)測與預警制度 146
6.2 應急處置管理制度 150
6.3 安全避險設施管理和使用制度 151
6.4 應急投入及資源保障制度 152
6.5 露天煤礦調(diào)度值班制度 153
6.6 露天煤礦調(diào)度匯報制度 155
6.7 事故和突發(fā)事件信息報告與處理制度 157
6.8 露天煤礦調(diào)度文檔管理制度 159

第7章 環(huán)保管理制度的建立和實施 161
7.1 生態(tài)環(huán)境保護管理制度 162
7.1.1 生態(tài)環(huán)境保護工作具體內(nèi)容 162
7.1.2 組織機構與職責 162
7.1.3 監(jiān)督管理 164
7.1.4 考核標準 166
7.1.5 附則 170
7.2 水污染防治管理制度 170
7.2.1 組織機構與職責 171
7.2.2 水污染防治的監(jiān)督與管理 172
7.2.3 水污染防治建設項目管理 174
7.2.4 考核標準 174
7.2.5 附則 174
7.3 大氣污染防治管理制度 175
7.3.1 組織機構與職責 175
7.3.2 大氣污染防治的監(jiān)督與管理 177
7.3.3 大氣污染防治措施 178
7.3.4 考核標準 178
7.3.5 附則 179
7.4 固體廢物防治管理制度 179
7.4.1 組織機構與職責 179
7.4.2 一般固體廢物管理 181
7.4.3 外委處置合同管理 181
7.4.4 檢查與考核 182
7.4.5 附則 182
7.5 危險廢物管理制度 182
7.5.1 組織機構與職責 183
7.5.2 危險廢物的辨識與管理 184
7.5.3 危險廢物污染防治措施 186
7.5.4 考核標準 186
7.5.5 附則 186
7.6 放射源（裝置）管理制度 186
7.6.1 組織機構與職責 187
7.6.2 放射源（裝置）管理 188
7.6.3 監(jiān)督與考核 190
7.6.4 附則 190
7.7 噪聲管理制度 191
7.7.1 組織機構與職責 191
7.7.2 噪聲污染防治的監(jiān)督與管理 192
7.7.3 附則 194
7.8 突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度 194
7.8.1 組織機構與職責 195
7.8.2 應急管理范圍及工作內(nèi)容 196
7.8.3 風險控制與應急準備 197
7.8.4 應急響應與處置 198
7.8.5 事后恢復與信息公開 199
7.8.6 附則 199
7.9 環(huán)境隱患排查與治理 199
7.9.1 組織機構與職責 201
7.9.2 環(huán)境隱患（含措施不落實）排查 203
7.9.3 環(huán)境隱患登記上報及治理 204
7.9.4 治理督辦和驗收銷號 205
7.9.5 環(huán)境隱患舉報獎勵 205
7.9.6 檢查與考核 206
7.9.7 附則 206

參考文獻 207